“中國電影第一法案”初審:一般題材無需審查

有著“中國電影第一法案”之稱的電影產業促進法草案昨天提交全國人大常委會初次審議,草案簡化瞭電影劇本審查制度,取消一般題材電影劇本審查,隻需將電影劇本梗概予以備案。

此外,要求電影院如實統計銷售收入,否則將被處以最高50萬元罰款。

焦點1

一般題材電影

劇本取消審查環節

此次初審稿進一步簡化瞭電影劇本審查制度,將電影劇本分為“一般題材”和“特殊題材”兩類,其中一般題材台中中古餐飲設備買賣電影劇本取消審查環節,隻需將電影劇本梗概予以備案;特殊題材的電影則需送國務院電影主管部門或省區市電影主管部門審查。

國傢新聞出版廣電總局局長蔡赴朝在作說明時表示,為加快轉變政府職能,草案未新設行政審批,還降低有關電影活動的準入門檻,下放瞭電影攝制審批、特殊題材電影劇本審批、電影公映審批、電影放映審批和舉辦涉外電影節(展)審批。

焦點2

違規插播廣告

最高處5萬元罰台中二手廚具買賣

此次草案還規定,電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前,不得放映廣告。並給出具體懲戒措施:違反者由縣級人民政府電影主管部門給予警告,責令改正;情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

焦點3

公佈不實票房

最高可吊銷許可證

按照草案規定,電影院應當安裝符合國傢標準的計算機售票系統,依法進行會計核算,如實統計銷售收入。

電影院如未如實統計銷售收入的,由縣級人民政府電影主管部門處以5萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的責令停業整頓;情節特別嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。

焦點4

擅辦涉外電台中二手設備收購影節

個人將“禁影”5年

對於未經許可擅自在境內舉辦涉外電影節(展)的企業或其他組織,草案規定可由國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門按照職責分工,責令停止違法活動,沒收參展的電影片和違法所得;違法所得5萬元以上的,並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,可以並處25萬元以下的罰款;情節特別嚴重的,自受到處罰之日起5年內不得舉辦涉外電影節(展)。

個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展),或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(展)的,5年內不得從事相關電影活動。

□專傢觀點

取消審查“減少環節提高效率”

相關政策一出臺,不少民間的影視公司紛紛對“取消一般題材電影劇本審查”這一條表示支持,認為這會降低審批時所花費的環節和時間,有效提高瞭審批流程。一些電影導演也對此持相似的看法。

《風聲》《神探亨特張》導演高群書認為這一轉變很好,少瞭許多審批上的麻煩,“原來都需要拿劇本去審,現在不需要拿劇本過去瞭,挺好的,廣電局的工作人員也省瞭好多審劇本的麻煩”。

對於所謂的“一般題材”,高群書介紹,一般來說,除瞭重大題材和特殊題材之外的都是一般題材,重大題材多指涉及到重大歷史人物、事件、領袖、皇帝和祖先的題材;特殊題材則指與公安、法院、檢察院、外交和民族等相關的題材,剩下的都叫一般題材,包含范圍很廣。

虛報票房“罰款50萬不算多”

草案中還提出,要求電影院如實統計銷售收入,否則將被處以最高50萬元罰款。這直指業內一直存在的“偷票房”問題。而片方作為“偷票房”的直接受害者,一向對打擊這一行為的相關政策十分擁護。博納總裁於冬就曾多次談到“偷票房”問題,認為這嚴重影響瞭電影人的收入,打擊瞭他們的積極性。

不過,也有院線人士對於政策的執行表達瞭自己的擔心,隨著近些年中國電影事業的發展、三四線城市新影院的增多,監管需要耗費的人力物力財力也越來越多,一些偏遠的小地方也是比較難以監督,不可能每天派人去盯著每個影院的每臺電腦。

還有一位不願意透露姓名的院線經理坦言:“50萬相對一些影院偷票房所得的收入不算多,門檻還不夠高。應該一旦發現,就取消影院的商業放映資格。影院建設動輒上千萬的投入,為瞭偷票房得的這點錢就顯得得不償失瞭,這樣他們也不敢這樣做瞭。”

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