法制靜電機推薦再造 小英的歷史任務

蔡英文當選中華民國第14任總統,是中華民國憲政史上第三次的政黨輪替,也是臺大法律人第三度當選國傢領導人,但與其兩位學長不同的是,蔡英文在發表當選演說時,下令民進黨公職人員要「謙卑、謙卑、再謙卑!」


這是一個良好的態度與開始,但若仍不能記取陳水扁的「少數驕橫」,與馬英九的「無能失職」等對憲政法制之破壞教訓,則當選時風光的「萬人迷」,恐難免將如同陳水扁、馬英九一樣,在4年後被萬人所棄!因此,謙卑執政,致力於法制再造,導正近16年來,被陳水扁、馬英九所扭曲的政、經、社會、教育結構,應是蔡英文促使國傢得以長治久安的重要歷史任務。

回顧前往,陳水扁最大的歷史咎責是,擁有首次政黨輪替的機遇,卻貪腐地向下沉淪;而馬英九最大的歷史失誤是,在2008年全民付託其總統與國會四分之三席次權力時,去占不良憲法結構的便宜,而背棄瞭競選時所作之修憲承諾,坐失美好修憲時機,以致7年多來憲政權責失衡,國傢陷入衰敗之境地。

因此,蔡英文當選後,首先要做的是,把握第三次政黨輪替的歷史時機,信守競選承諾,啟動憲政改革,下修總統罷免、彈劾門檻,使總統可被人民公允的課以憲政責任。又立法院常會期間,應即改為與中央政府其他四院的上班時間一樣,以處理太空時代、一日生活圈國傢,多如牛毛之法律案,而立法院的預、決算審議法制,中央政府組織、地方自治制度之改造以及公民作主人權的充實等,均應列為憲政法制再造的重要項目。

其次,蔡英文要做的是,靜電機立即改正錯誤的軍公教退休年金法制,挽救國傢的財政危機。當前的年金方案已造成國傢潛在負債迫近6兆元,若不即時斷然改革,則將傷害社會基本公義,損害未來世代的國傢資源分享權益。

蔡英文第三要做的是,積極改善資產利得課稅法制,大力推動促進中產階層法制,以消除過大的貧富差距。中央研究院在民國103年6月6日發表之《賦稅改革政策建議書》中,明確指出,民國101年時,我國的租稅負擔率為12.8%,是全球最低的,該建議書也明確指出,我國企業及資本所得稅負比重偏低,未稅所得過多,造成國傢應收的稅入大減,而國傢的稅務負擔也多落在薪資所得者身上,背離瞭根本的租稅公義。因此,參照德國照顧弱勢階層的「財產形成法」,積極開展促進中產階層所得政策,增長大眾消費經濟動能,遏阻奢侈、炫富式消費,進而消除日益瀰漫的階級對立仇視心理,也是刻不容緩的歷史任務!

除此之外,延遲多年,要保障公平政治競爭的「政黨法」、「不當黨產處理條例」,也應協同此次大選有承諾的政黨,迅速制定。而過度扭曲社會公義報償機制的雙薪肥貓,更應早日制定「財團法人法」及全面修正「國營事業管理法」、「公務員服務法」等來加以監督及遏止,切勿再因循扁馬惡例,酬庸近親,為害全民利益。(作者為東海大學法律系退休教授、律師)

(中營業用抽油煙機國時報)

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